Vender cosméticos en Francia: DGCCRF, ANSES y particularidades nacionales

• La DGCCRF es la autoridad única de control de los cosméticos en Francia desde el 1 de enero de 2024 (antes compartida con la ANSM); la ANSES gestiona la cosmetovigilancia — ambas bajo el Reglamento (CE) 1223/2009 — segundo mercado de la UE con €14,18 mil millones en 2024.
• El francés es obligatorio para las menciones clave del etiquetado (Art. R. 5131-4 del Código de Salud Pública) y para la presentación del producto (Ley Toubon); la lista de ingredientes INCI no se traduce.
• Quien maneje al menos 100 g al año de una sustancia nanoparticulada debe presentar una declaración anual R-Nano (gestionada por la ANSES), independiente de la notificación del Art. 16(3) del CPNP.

1. El marco europeo se aplica — notifica una vez, vende en toda la UE

Francia aplica directamente el Reglamento (CE) 1223/2009, la norma armonizada que rige los productos cosméticos en toda la Unión Europea. Esto significa que no hay un régimen nacional paralelo: las reglas de seguridad, composición y etiquetado son las mismas que en el resto de la UE.

En la práctica, vender en Francia dentro del marco europeo implica cumplir tres obligaciones comunes, no específicas de este país:

• Una única notificación en el CPNP cubre todo el mercado de la UE, incluida Francia.
• Una única Persona Responsable establecida en la UE responde del producto.
• Un único expediente de información sobre el producto (PIF), que incluye el informe de seguridad (CPSR).

Esta guía no repite ese marco común: se centra en lo que es propio de Francia. Para los conceptos transversales, consulta también qué es la base CosIng y cómo usarla.

2. La autoridad nacional competente

Francia reorganizó su estructura de autoridades cosméticas el 1 de enero de 2024 (Ley 2022-1726, art. 205; Decreto 2023-1113). Antes de esa fecha, la ANSM (Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé) compartía el control con la DGCCRF. Desde entonces, existen dos organismos con funciones diferenciadas:

DGCCRF — Control de productos y establecimientos (autoridad única) La Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) es la autoridad única de control de los productos cosméticos y sus establecimientos en Francia. Sus funciones incluyen el control de establecimientos, las inspecciones de mercado, la verificación del cumplimiento normativo y la tramitación de las declaraciones de actividad de fabricantes y acondicionadores. URL oficial: www.economie.gouv.fr/dgccrf. Qué publica cada autoridad sobre cosméticos — las retiradas en RappelConso, los resultados de las enquêtes de la DGCCRF y el informe anual de cosmetovigilancia de la ANSES — y con qué calendario, lo detallamos en Cosméticos en Francia: DGCCRF, ANSES y qué publican.

ANSES — Cosmetovigilancia y evaluación del riesgo La Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES) asumió de la ANSM, el 1 de enero de 2024, la cosmetovigilancia y la evaluación científica del riesgo. La ANSM conserva la supervisión de las buenas prácticas de laboratorio y la autorización de los ensayos clínicos sobre cosméticos. La ANSES gestiona la declaración R-Nano y recibe los informes de efectos no deseados: cosmetovigilance@anses.fr. URL: www.anses.fr.

3. Requisitos de idioma en el etiquetado

El francés es obligatorio para las menciones clave del etiquetado en Francia. Dos bases legales lo establecen:

1. Art. R. 5131-4 del Código de Salud Pública francés: exige el francés para las menciones de las letras b), c), d) y f) del Art. 19(1) del Reglamento 1223/2009: contenido nominal, fecha de duración mínima o PAO, precauciones de uso y función del producto.
2. Loi Toubon (Ley 94-665 del 4 de agosto de 1994, art. 2): exige el francés, en general, para la presentación del producto.

Pueden añadirse otros idiomas junto al francés, pero la presentación en francés debe ser al menos igual de legible que la extranjera (Loi Toubon, art. 4). La lista de ingredientes usa la nomenclatura INCI (Art. 19(1)(g)), que el R. 5131-4 no obliga a traducir.

Para la base de datos CosIng y la identificación de ingredientes por nomenclatura INCI, no es necesaria traducción al francés. El buscador de la base CosIng permite comprobar cada nombre INCI y su situación regulatoria antes de finalizar el etiquetado en francés.

4. Particularidades nacionales

Declaración de establecimiento ante la DGCCRF

Abrir, explotar o ampliar un establecimiento situado en Francia que fabrique o acondicione productos cosméticos exige una declaración previa ante la DGCCRF (Código de Salud Pública, art. L. 5131-2). Los cambios posteriores y el cese de la actividad deben comunicarse sin demora (art. R. 5131-1). Los establecimientos ya declarados ante la ANSM antes del 1 de enero de 2024 no necesitan volver a declararse.

Declaración R-Nano (ANSES)

El R-Nano no es un registro de productos cosméticos. Es una declaración anual de sustancias nanoparticuladas (Código de Medio Ambiente, arts. L. 523-1 y R. 523-13), gestionada por la ANSES. Le corresponde a quien fabrique, importe o distribuya al menos 100 g al año de una sustancia de ese tipo, sola o en mezcla (no ligada), en cualquier sector, incluido el cosmético, y vence antes del 1 de mayo para el año civil anterior. Es independiente de la notificación CPNP de nanomateriales del Art. 16(3) del Reglamento 1223/2009. Comprueba con tus proveedores, y según tu propio rol, si eres declarante.

Prohibición de PFAS en cosméticos

Desde el 1 de enero de 2026, Francia prohíbe fabricar, importar, exportar y comercializar productos cosméticos que contengan sustancias per- y polifluoroalquiladas (PFAS) por encima de umbrales residuales (Código de Medio Ambiente, art. L. 524-1; Ley 2025-188 del 27 de febrero de 2025). El Decreto 2025-1376 fija los umbrales: 25 ppb por PFAS, 250 ppb en total sin contar polímeros y 50 ppm contando polímeros. El alcance es más amplio que el de las normas de la UE, que hoy restringen PFAS concretos como el PFHxA (REACH, Reglamento (UE) 2024/2462, aplicable a cosméticos desde el 10 de octubre de 2026). Los cosméticos fabricados antes del 1 de enero de 2026 pueden seguir comercializándose o exportándose hasta el 31 de diciembre de 2026 (Decreto 2025-1376, art. 2); "comercializar" significa la primera puesta a disposición (Código de Medio Ambiente, art. D. 525-1).

Prohibición de muestras no solicitadas

Es una regla general, no específica de los cosméticos: Francia prohíbe entregar a los consumidores muestras de productos, incluidas las de cosméticos, en un contexto comercial salvo que las hayan pedido (Código de Medio Ambiente, art. L. 541-15-10 V; Decreto 2024-373, arts. D. 541-345 y D. 541-346). El muestreo entre profesionales no está cubierto.

Para otros mercados de la región, consulta nuestras guías para Alemania, Italia, España y Polonia.

5. Contexto de mercado

Francia es el segundo mercado de cosméticos de la Unión Europea. Según el Market Performance Report 2024 de Cosmetics Europe (publicado con el Informe Anual 2024 en junio de 2025), las ventas minoristas de productos cosméticos y de cuidado personal en Francia alcanzaron €14,18 mil millones en 2024, el segundo puesto de la UE tras Alemania (€16,94 mil millones). Francia es además el principal exportador mundial de perfumes y cosméticos (Tesoro francés), con una industria que incluye marcas de referencia global y un ecosistema de fabricación y formulación muy desarrollado.

Para las empresas que buscan acceder al mercado francés, la reestructuración de autoridades de enero de 2024 (control concentrado en la DGCCRF, con la cosmetovigilancia y la evaluación del riesgo pasando de la ANSM a la ANSES) es el cambio normativo más relevante de los últimos años y distingue a Francia de otros mercados de la UE.

6. Preguntas frecuentes

¿Qué autoridad regula los cosméticos en Francia? Desde el 1 de enero de 2024, la DGCCRF (Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes) es la autoridad única de control de los productos cosméticos y sus establecimientos en Francia; antes, el control lo compartía con la ANSM. La ANSES asumió de la ANSM la cosmetovigilancia y la evaluación del riesgo.

¿En qué idioma debe estar el etiquetado en Francia? El francés es obligatorio para el contenido nominal, la fecha de duración mínima o PAO, las precauciones de uso y la función del producto (Art. R. 5131-4 del Código de Salud Pública francés), y en general para la presentación del producto (Ley Toubon). Pueden añadirse otros idiomas, pero el francés debe ser al menos igual de legible. La lista de ingredientes usa la nomenclatura INCI, que no hay que traducir.

¿Necesito una notificación específica para Francia? No. Una sola notificación en el CPNP cubre toda la UE, incluida Francia. Sin embargo, abrir, explotar o ampliar en Francia un establecimiento que fabrique o acondicione cosméticos exige una declaración previa ante la DGCCRF.

¿Hay alguna particularidad nacional más allá del Reglamento 1223/2009? Sí. Francia exige una declaración anual R-Nano de sustancias nanoparticuladas (independiente de la notificación CPNP de nanomateriales), prohíbe entregar muestras no solicitadas a los consumidores y, desde el 1 de enero de 2026, prohíbe los cosméticos con PFAS por encima de umbrales residuales.